您現在的位置: 首頁>> 188bet金宝搏网址
關於征求對《中國中山留學人員創業園管理暫行辦法(征求意見稿)》意見的通告
信息來源:中山市人力資源和社會保障局 發布日期:2020年06月05日
分享到:

  為貫徹落實中共中山市委《關於進一步集聚創新創業人才若幹意見》(中山發〔2017〕2號)文件精神,吸引集聚更多優秀留學人員來中山創新創業,推動中山重振虎威、實現高質量崛起,我局草擬了《中國中山留學人員創業園管理暫行辦法(征求意見稿)》,按照規範性文件製定要求,現公開向社會公眾征求意見。公眾可在2020年6月22日前,通過以下途徑和方式實名提出反饋意見:

  一、電子郵件: rckfk909@163.com。

  二、傳真電話: 0760-88221088。

  三、郵遞信件:中山市東區中山三路26號市政府第二辦公區市人力資源社會保障局909室。郵編:528400

  附件:中國中山留學人員創業園管理暫行辦法(征求意見稿)



  中山市人力資源和社會保障局

  2020年6月5日



  附件:

  中國中山留學人員創業園管理暫行辦法

  (征求意見稿)


  第一章  總則

第一條為充分發揮人才第一資源作用,更好集聚留學人員創新創業,推動高新技術成果轉化,助力中山重振虎威,加快高質量崛起,根據《人力資源社會保障部關於同意共建中國常州留學人員創業園、中國中山留學人員創業園的函》(〔2013〕268號)《關於進一步集聚創新創業人才的若幹意見》(中山發〔2017〕2號),製定本辦法。

第二條中國中山留學人員創業園(以下簡稱“留創園”)是人力資源和社會保障部、廣東省人民政府合作共建的國家級留學人員創業園,由市人力資源和社會保障局統籌管理。

第三條中國中山留創園分主園和分園,主園設在中山火炬高技術產業開發區內,分園設在翠亨新區以及符合條件的其他鎮區,園區根據實際情況由政府直接運營或由政府委托的第三方專業運營機構運營。

第四條本辦法適用於留創園(分園)管理辦公室、留學人員及其入園創辦的企業、為園區提供要素保障的專業服務機構以及創新平台。

  第二章 管理機構及職責

第五條成立中國中山留創園建設發展領導小組,市政府主要領導任組長,市政府分管領導、火炬開發區管委會主任、翠亨新區管委會主任任副組長,市人力資源和社會保障局主要領導任執行副組長,市相關職能部門為成員單位(具體設置另文製訂),領導小組辦公室設市人力資源和社會保障局。

第六條中國中山留創園建設發展領導小組定期召開工作會議,負責擬定留創園發展方向,協調解決留創園發展中遇到的重大問題。

第七條中國中山留創園主園管理辦公室按照副處級事業單位進行管理。

第八條中共中山市委組織部負責製定和完善留學人員歸國創新創業有關政策,吸引更多留學人員來中山創新創業。

第九條中山市人力資源和社會保障局負責留創園日常工作的業務指導,負責市級扶持資金的審核和下撥,負責就留創園相關工作與廣東省人力資源和社會保障廳進行溝通,協調解決留學人員在配偶就業、子女入學等方麵遇到的問題。

第十條中山市財政局負責留創園工作經費補貼、入園企業創業扶持資金等經費的保障,組織實施資金績效管理和監督檢查。

第十一條中山市科學技術局負責留學人員來華工作許可,引導其參加科研、技術開發、技術推廣、技術服務、技術引進、技術交易以及國內外技術交流與合作;負責引導和支持留學人員開展重點科研項目的研究與開發;對留學人員的科研課題、科研成果轉化、專利保護在同等條件下給予優先支持。

第十二條中山市外事局按有關規定循因公渠道協助符合條件的留學人員辦理出國(境)手續。

第十三條中山市僑務局協助做好海外高層次留學人員的對外宣傳推介工作;負責加強與我駐外機構、海外留學人員組織、海外僑團等相關組織的聯絡溝通,構建海外引才平台。

第十四條中山火炬高技術產業開發區管理委員會、翠亨新區管理委員會以及其他設立分園的鎮政府、區辦事處負責根據本辦法為入園企業提供相應配套資金,直接或者委托第三方運營機構為入園企業提供辦公、科研、生產場地。

第十五條中山火炬高技術產業開發區管理委員會、翠亨新區管理委員會以及其他設立分園的鎮政府、區辦事處應成立留創園(分園)管理辦公室,負責下列事項:

  (一)對留學人員及其創辦企業的入園資格進行認定;

  (二)受理啟動經費申請,並就是否資助和資助標準提出意見;

  (三)按照有關單位授權組織評審;

  (四)負責留創園的日常管理和服務工作;

  (五)政府委托第三方專業運營機構運營的,對第三方運營機構進行考核。

  第三章 入園資格和入園程序

第十六條本辦法所稱的留學人員包括:

  (一)國家公派、自費出國學習並取得國家承認學士及以上學位人員;

  (二)在國內取得學士及以上學位或中級及以上專業技術職務任職資格後,到國外高等院校、科研機構工作、學習1年以上,取得一定成果回國的訪問學者和進修人員;

  (三)在港、澳、台地區留學和進修學習的同等條件人員;

  (四)外國國籍或取得外國永久居留權的同等條件人員。

第十七條留學人員身份認定需提交下列材料:

  (一)取得國(境)外學士及以上學位人員須提交本人有效護照或國內身份證,國(境)外學曆(或學位)證書,我國駐留學國使領館或我國教育部出具的國(境)外學曆、工作經曆的有效證明材料,在台灣取得學位的人員提供中國台灣教育部門出具的證明材料;

  (二)訪問學者或進修人員須提交本人有效護照,國內學曆或學位證書,國(境)外高等院校或科研機構出具的進修或工作經曆的有效證明,我國駐留學國使領館出具的進修、訪問學者的有效證明材料。

第十八條留學人員創辦的科技型企業需同時符合以下條件:

  (一)企業依法設立,注冊地址和營運總部設在留創園(分園)孵化場地內;

  (二)法定代表人原則上需為留學人員,留學人員須擁有30%及以上股份並擔任高級管理人員,所持股份可以是資金股或者技術股。

第十九條留學人員創辦的企業申請入園,應提交以下材料:

  (一)入園申請表;

  (二)留學人員個人簡曆和身份證明材料;

  (三)商業計劃書:包括孵化項目的技術可行性、市場前景、經濟與社會效益分析;創業團隊成員名單、主要經曆、以及成員的作用;創業資金來源、數量、籌措計劃。

第二十條留創園(分園)管理辦公室收到本辦法第十八條所規定的申請材料後,應對留學人員身份和申請入園企業的資格條件進行核查,並組織入園評審,十個工作日內出具入園意見。

第二十一條經批準入園的企業,在入園前與留創園(分園)管理辦公室簽訂入園協議書。

第二十二條入園企業在留創園內的創業孵化期一般不超過48個月,從事生物醫藥、現代農業、集成電路、新一代信息技術等領域的創業企業、孵化時間不超過60個月,加速期不超過24個月。

第二十三條專業服務機構或創新平台經留創園(分園)管理辦公室審核通過後可辦理入園手續,按政策享受有關待遇。

  第四章 扶持政策

第二十四條入駐中國中山留學人員創業園的企業可以享受以下優惠待遇:

  (一)入園後三個月兩年內可申請最高200萬元的創業啟動經費,經費的申請與使用、管理依據《中國中山留學人員創業園創業啟動經費評審辦法(修訂)》和《中國中山留學人員創業園扶持資金管理暫行辦法》執行;

  (二)入園企業在48個月孵化期內,園區可提供最高500平方米的免費辦公、研發、生產場地,主園超出免租標準麵積部分按照市場租金標準的三分之一收取;留創園(分園)管理辦公室每年年底對入園企業進行年度考核,考核不通過的企業不予續簽;

  (三)連續48個月考核合格的企業,確有很好的市場發展前景和經濟效益,經留創園(分園)管理辦公室組織評審後,可享受24個月加速期待遇,租金按照孵化期標準收取。

  (四)入園企業免費享受留創園(分園)管理辦公室提供的創業輔導、人員培訓、項目推薦、法律谘詢、交流活動、資源對接等方麵的服務。

第二十五條入駐中國中山留學人員創業園的專業服務機構和創新平台可享受最高200平方米最長36個月的免租優惠,留創園(分園)管理辦公室每年對入園企業進行年度考核,考核不通過的企業不予續簽;超過免租標準麵積部分或者免租期滿續租的,租金按照正常租金標準進行收取。

第二十六條市政府鼓勵、支持、引導中國中山留學人員創業園創新發展:

  (一)設立中國中山留創園發展扶持資金。市人力資源社會保障局每年根據留創園發展實際情況給予最高100萬元工作經費扶持,火炬開發區管委會、翠亨新區管委會以及分園所屬的鎮政府、區辦事處按照1:1的比例提供配套工作經費,主要用於留創園人才隊伍建設、服務設施設備建設、招才引智宣傳和獎勵等;

  (二)建設中國中山留學人員創業園科技產業園區。高標準打造集研發、孵化、加速和科技成果轉化為一體的科技園區。建立覆蓋“眾創空間—孵化器—加速器”全生命周期的孵化鏈條,集聚海內外創新資源要素,優化創新創業生態圈建設,持續提升園區核心競爭力;

  (三)設立中國中山留學人員創業園海歸創投基金。支持留創園發起設立海歸創業投資基金,吸引更多社會資本和境外資本投資園區企業,為優質的留學人員創業項目提供資金保障;

  (四)大力發展公共技術服務平台。加強留創園專業孵化器平台建設,支持有條件的龍頭企業、高校、科研院所、新型研發機構、投資機構等主體建設園區內部專業孵化體係,為在孵企業提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務;

  (五)支持設立項目推薦獎。引進留創園的優質企業,經專家評定後,可以給予引薦的單位或者個人最高2萬元的獎勵,在留創園(分園)管理辦公室工作經費中列支;

  (六)鼓勵設立海外人才工作站。拓展海外資源,積極融入全球創新創業網絡,離岸孵化引進海外優質項目、技術、成果和人才等資源,幫助創業者對接海外市場。

  第五章 監督管理

第二十七條扶持資金的發放和管理嚴格執行國家法律和有關政策規定,任何單位或者個人不得以任何形式、任何理由截留或者挪用。違反規定的,一經查出,追究有關人員責任,情節嚴重構成犯罪的,依法處理。

第二十八條留創園(分園)管理辦公室應定期對入園企業進行檢查,並於每年第四季度對入園企業予以評估。入園企業出現下列情況之一的,應發出函詢通知,要求在2個月內進行整改:

  (一)自簽訂入孵協議之日起,三個月內未從事所申報項目的研究、開發、生產活動的;

  (二)擅自改變孵化場地用途的;

  (三)其他嚴重違反留創園(分園)管理辦公室有關規定的。

  對期滿沒有整改或者整改不符合要求的企業,留創園(分園)管理辦公室應當責令企業遷出園區,已核撥經費的依照協議和有關規定處理。

第二十九條留創園(分園)管理辦公室每年12月31日前,須以書麵形式向所屬區管委會鎮政府、區辦事處園內企業運營狀況及創業啟動經費的管理、使用情況。

第三十條火炬開發區管委會、翠亨新區管委會及其他分園所在鎮政府、區辦事處應每年組織對留創園(分園)管理辦公室的運營狀況和資金使用情況進行評估。評估結果連同園內企業運營狀況及創業啟動經費的管理、使用情況報送市人力資源和社會保障局,作為下一年度劃撥相關扶持資金的重要依據。

第三十一條入園企業出現下列情況之一的,取消其入園資格:

  (一)不再符合本辦法認定條件的;

  (二)申報材料弄虛作假,騙取入園資格的;

  (三)其他嚴重違反國家法律、法規,導致企業經營出現重大風險的。

  入園企業被取消資格的,不再享受有關扶持政策;對提供虛假材料的,經核實後,取消其享受的有關扶持政策,並追回已核撥經費。

第三十二條入園孵化企業出現下列情況之一的,達到出園(畢業)條件:

  (一) 孵化期滿;

  (二) 連續2年營業收入累計超過600萬元;

  (三) 被兼並、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

  第六章 附則

第三十三條本辦法自 年 月 日實施,有效期為三年。

第三十四條本辦法由中山市人力資源和社會保障局負責解釋。


新媒體
微信
手機版